9 de agosto de 2023
Resumen
Como se recordará, el viernes 28 de abril 2023 el Parlamento uruguayo aprobó la Ley 20.130, conocida como “Reforma a la Seguridad Social”, la cual fue promulgada por el Poder Ejecutivo el día 2 de mayo y publicada en el Diario Oficial el día 10 de mayo.
Algunas de sus disposiciones entraron a regir este 1 de agosto 2023, y en este contexto, el Poder Ejecutivo aprobó los decretos 227, 228, 229, 230, 231 y 232 el día 31 de Julio de 2023, reglamentarios de algunas disposiciones.
Resumimos a continuación los principales temas incluidos en esta reglamentación.
En detalle
El Decreto 227/23 reglamenta las disposiciones relativas a funcionarios militares y policiales. Entre otras medidas, se establece como determinar el sueldo básico jubilatorio (SBJ) en estos casos y cuándo aplicaría la causal de pensión por acto directo de servicio y las condiciones del derecho y la asignación de la pensión correspondiente.
El Decreto 229/23 reglamenta todos los cambios al régimen de pensiones de sobrevivencia, es decir, causales, condiciones y procedimiento a seguir. Es de mencionar que esto podría aplicar en casos de viudez, concubinato, divorciados, o también pensiones para hijos o para padres, en ciertos casos de imposibilidad de trabajar o dependencia económica. El decreto viene a regular los conceptos en cada caso, ya que, desde este 1 de agosto, las causales y el procedimiento de cálculo sufrieron modificaciones relevantes.
Por su parte, el Decreto 230/23 otorga mayores detalles para el cálculo del SBJ, que se tomará en consideración para el cálculo de los haberes jubilatorios, clarificando lo que sucede cuando no existan veinte años completos de aportación. En este sentido, cabe recordar que, como regla general, el SBJ se determinará como el promedio mensual actualizado de las asignaciones computables de los veinte años de mayores asignaciones computables. Asimismo, dicho decreto reglamenta el subsidio por incapacidad, total o parcial.
El Decreto 231/023 regula la compatibilidad entre jubilación y actividad remunerada, lo que representa un cambio sustantivo para el mercado laboral uruguayo. En resumen, se amplía significativamente la opción de realizar algunas actividades remuneradas, en determinadas condiciones, aún cuando la persona ya se encuentre en goce de su jubilación. La casuística es compleja, ya que aún se mantienen algunas incompatibilidades entre regímenes de actividad, por lo que deberá realizarse un análisis caso a caso para concluir si la opción está permitida o no.
El Decreto 232/023 reglamenta los diferentes elementos del llamado pilar cero de esta reforma (pilar no contributivo), en particular, el subsidio de asistencia a la vejez, las prestaciones no contributivas por vejez e invalidez, y el suplemento solidario creado por esta reforma. Todo ello, previsto para ciertas situaciones consideradas de vulnerabilidad o de ingresos en franjas menores.
El Decreto 228/023, que contine disposiciones de diversos capítulos de la ley. En particular, se reglamenta el artículo 3 numeral 6 de la Ley, el cual estableció que las personas que se trasladen a realizar actividades remuneradas fuera del país en calidad de dependientes – ”outbounds”, mantendrán su afiliación cuando se trate de traslados por períodos inferiores a 183 días, siempre que no resulte de aplicación un régimen de traslado temporal al amparo de un Convenio Internacional de Seguridad Social. Mas aún, tratándose de períodos superiores, se podrá optar por mantener la relación jurídica de seguridad social nacional, con las correspondientes obligaciones y derechos, por el período continuo o alternado máximo de cinco años. Se establecen las condiciones y plazos para realizar esta opción, y se clarifica que se permitirá la exclusión del Sistema Nacional Integrado de Salud en ciertos casos.
Se incluyen, además, entre otros, disposiciones relevantes para las personas que habían hecho uso de la conocida “opción del artículo 8 de la Ley 16.713”, se establecen condiciones para solicitar la inclusión de servicios anteriores al 1 de abril de 1996, normas sobre el tipo de documentación a presentar y el vencimiento para ello.
Posteriormente este decreto implementa la nueva metodología y condiciones para el régimen especial para trabajadores de embajadas y consulados en Uruguay.
Adicionalmente, se establece que quienes al 1o de agosto de 2023 se encuentren desarrollando actividades alcanzadas por el presente Decreto, o aquellos que hayan desarrollado actividades alcanzadas por el mismo y cesado éstas, podrán denunciar los servicios previos que pretendan computar, siempre que lo hagan dentro del plazo de un año. Se crea un régimen de facilidades de pago para esta regularización de aportes.
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9 August 2023
Summary
As we have previously informed, the Uruguayan Congress approved on April 28th , 2023, Law 20.130, also known as the “New Social Security Regime”, which was passed by the Executive Power on May 2nd, and published in the Official Gazette on May 10th, 2023.
Some of the changes approved by Law 20.130 entered into force on August 1st, 2023, and as such, the Executive Power issued Decrees 227, 228, 229, 230, 231 and 232 on July 31st, 2023, regulating some relevant changes.
We summarize below the main topics included in these regulations approved.
In detail
Decree 227/023 regulates the clauses relative to military force and police workers. Among other measures, this Decree establishes how to determine the Basic Retirement Salary (BRS) in these cases and when would the special severance payment would apply for obtaining a pension, referencing the case where the person dies in the job.
Decree 229/23 regulates all changes to the survivor’s pension, including conditions, eligibility, and procedure to be followed. It should be noted that this could apply to widows, divorced, concubinage and some pensions for children or parents, where there is a proven disability or economic dependence. This decree establishes the concepts applicable to each scenario, since as from August 1st, 2023, the calculation and procedure of survivor’s pension was modified.
Decree 230/23 provides more details for the calculation of BRS, explaining what to be considered, clarifying what happens when the person does not have twenty complete years of contributions. Please remember that as a rule, the BRS will be determined as the monthly updated average of computable salary, of the twenty years of highest computable salary. On other matters, this decree also regulates the subsidy to be paid in cases of disability, total or partial.
Decree 231/023 regulates the compatibility rules between retirement and labor activities, which represents a substantial change in the labor Uruguayan market. Summarizing, the option to work after retirement already existed in Uruguay, but very limited in practice. Law 20.130 significantly extended the permitted scenarios, and this Decree regulates even more the conditions to be fulfilled. There are still some incompatibilities, thus, a case-by-case analysis needs to be performed to know whether the option is applicable or not.
Decree 232/023 regulates the different elements of the so called “Pilar 0” of this reform (elements that persons can receive without having made the corresponding social security contributions), particularly, the subsidy available for old age, disability, the solidarity premium introduced by this reform. All of this has been established to consider the situations of vulnerability or extremely low income.
Decree 228/023, that contains regulation for different chapters of the Law. It is regulated the article 3 number 6 of the law, which establishes that individuals transferred from Uruguay to abroad, as dependent employees – “outbounds”, will keep their affiliation to Uruguayan social security scheme provided the assignment is for less than 183 days, and assuming there is no Certificate of Coverage obtained under a Bilateral Social Security agreement. Moreover, where the assignment is for a period greater than 183 days, the individual could elect to keep social security scheme in Uruguay, with the corresponding liabilities and wrights, for a period of maximum 5 years, interrupted or not. The conditions for this and the timeframe to be considered is clearly established in the Decree, and it is noted that in some cases the individual may elect to be exempt from the health contribution in Uruguay.
Among other topics, the Decree also includes rules for people that had elected for the known option of “article 8 Law 16.713”, rules for requesting the inclusion of services rendered before April 1st , 1996, rules about the type of documentation and type of proof to be filed, and the due dates for it.
The decree also implements new methodology and conditions for employees working in Uruguay for an Embassy or a Consulate.
Finally, it should be noted that individuals who are currently performing activities subject to this Decree, or individuals who ceased those, can claim the services rendered if they do it before July 31st, 2024. In other words, a special regime is created for paying social security late debts, with the purpose of encouraging the self-declaration in a one-year timeframe.
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