10 de mayo de 2023
Resumen
El viernes 28 de abril 2023 el Parlamento uruguayo aprobó la Ley 20.130, conocida como “Reforma a la Seguridad Social”, la cual fue promulgada por el Poder Ejecutivo el día 2 de mayo y publicada en el Diario Oficial el día 10 de mayo. Su texto incluye trescientos cuatro artículos, modificando principalmente la Ley 16.713 de 1996. Sin perjuicio que aún nos encontramos a la espera de la reglamentación de esta ley, a continuación, resumimos algunos de los principales cambios introducidos.
En detalle
Se crea el Sistema Previsional Común, por el cual se unifican los sistemas de seguridad social. Las cajas paraestatales quedan incorporadas al nuevo régimen y se prevé un régimen de convergencia para la transición.
El sistema previsional seguirá siendo mixto, compuesto por (i) un sistema de aportes por solidaridad intergeneracional, que establece prestaciones definidas y por el cual los afiliados activos financian las prestaciones de los pasivos, junto con otros aportes, y (ii) un sistema de jubilación por ahorro privado administrado por las Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional (en adelante “AFAPs”), cuyo objetivo es administrar los aportes de los trabajadores para beneficiarlos con una mejor jubilación que complementa la que recibirán del Banco de Previsión Social (en adelante “BPS”).
Se mantienen sin cambios los aportes obligatorios a laseguridad social, a ser realizados tanto por los trabajadores como por los empleadores. Sin embargo, se modifica la distribución de estos, entre lo que se destina al BPS y lo que se destina a las AFAPs.
Las personas que ya hayan configurado causal jubilatoria, o la configuren hasta el 31 de diciembre 2032, se regirán por la legislación anterior. El nuevo régimen aplicará, en términos generales y con algunas excepciones, para personas que configuren causal jubilatoria desde el 1 de enero 2033 en adelante.
Se prevé un aumento progresivo de la edad jubilatoria, anteriormente fijada en 60 años, según el siguiente detalle:
| Año de nacimiento | Edad jubilatoria normal |
| 1973 | 61 |
| 1974 | 62 |
| 1975 | 63 |
| 1976 | 64 |
| 1977 | 65 |
Por su parte, cuando la persona no llegue a cumplir con 30 años de servicio, podrá configurar casual jubilatoria de la siguiente manera:
| Edad | Mínimo Años de Servicio |
| 66 | 27 |
| 67 | 24 |
| 68 | 21 |
| 69 | 18 |
| 70 | 15 |
Ahora bien, los nacidos a partir de 1977, necesitarán 65 años para configurar causal jubilatoria, más los 30 años de servicio – que no son modificados y que ya eran requeridos en la legislación anterior. Y, se les aplicará esta misma tabla progresiva cuando no lleguen a tener los 30 años de servicio y deban esperar más años para jubilarse.
Por otro lado, se establece la posibilidad de configurar causal jubilatoria anticipada, por haber tenido una extensa carrera laboral. Es así cómo, si una persona tiene 40 años de servicio computables o más, podrá configurar causal jubilatoria según la siguiente escala.
| Año de nacimiento | Edad jubilación anticipada |
| 1973 | 60 |
| 1974 | 61 |
| 1975 | 62 |
También configurarán causal jubilatoria quienes hayan nacido en 1976, tengan 63 años y 38 años de servicios computables.
Cabe señalar que, para trabajos especiales, como ser la industria de la construcción o la actividad rural, se prevé una jubilación anticipada por el alto grado de exigencia física.
Otro tema relevante para mencionar es la nueva metodología de cálculo de la jubilación. Se determinará un Sueldo Básico Jubilatorio (en adelante “SBJ”) considerando un promedio mensual actualizado de las asignaciones computables de los veinte años de mayores asignaciones computables. Dicho SBJ taxable income. Said SBJ will later be multiplied by an “acquisition wright rate”, per each year of service, to determine a theoretical retirement benefit, which, as a rule, may not exceed 85% of the SBJ. The mentioned rate varies according to the retirement age of the person, ranging between 1.2% for 60 years old, and 1,96% for 70 years old. servicio computable, para determinar así el haber teórico jubilatorio, el cual en general no podrá exceder del 85% del SBJ. Se hace presente que esta “tasa” varía según la edad de retiro de la persona, entre 1,2% para los 60 años y 1,96% para los 70 años. Por ejemplo, la tasa será de 1,5% para cuando la persona se jubile a los 65 años.
En lo que respecta al procedimiento de convergencia entre ambos regímenes, se dispone de una progresividad en la aplicación del nuevo cálculo, de manera tal que, quienes configuren causal jubilatoria en 2033, tendrán un 50% de su haber jubilatorio calculado según la normativa anterior, y un 50% de su haber jubilatorio calculado según la nueva normativa. El porcentaje de incidencia del régimen anterior irá disminuyendo en un 5% por cada año (y aumentando consecuentemente la incidencia del régimen nuevo) hasta llegar a las personas que configuren causal jubilatoria en el 2043, quienes tendrán su jubilación íntegramente calculada por el régimen nuevo creado por esta ley 20.130.
La ley, además, crea la Agencia Reguladora de la Seguridad Social, como un servicio descentralizado, cuyo objetivo principal será regular, supervisar y evaluar el funcionamiento del nuevo sistema, informando también al Poder Ejecutivo y Legislativo sobre su evolución.
Hacemos presente que existen otros cambios relevantes dispuestos por la presente Ley, como ser: disposiciones para personal dependiente de embajadas y consulados en Uruguay, reglas aplicables a uruguayos que se desplazan en asignación internacional al exterior, normas para ciertos becarios internacionales, cambios en materia de aportación voluntaria al sistema de seguridad social, cambios en la legislación que permite trabajar luego de estar jubilado, entre otros asuntos. Iremos abordando cada tema, en la medida de lo posible, cuando se aprueben las reglamentaciones pertinentes de cada materia.
Finalmente, las disposiciones de esta ley tienen diferentes fechas para la entrada en vigor. Sin embargo, se establece como regla de principio, que entrará a regir el primer día del tercer mes siguiente al de su publicación en el Diario Oficial, salvo para aquellas disposiciones para las cuales se establezca una vigencia diferente
¿Cómo podemos ayudar?
Nuestro equipo de Vialto Partners está a su disposición para asesorar a nuestros clientes en los efectos prácticos de estos cambios propuestos, en caso de que lo requiera.
Contáctenos
Para cualquier consulta por este u otros temas relativos a Uruguay, por favor no dude en contactar a Vialto Partners:
Puede encontrar más información de Vialto Partners en el siguiente enlace: www.vialtopartners.com
10 May 2023
Summary
The Uruguayan Congress approved on April 28th, 2023, Law 20.130, also known as the “New Social Security Regime”, which was passed by the Executive Power on May 2nd, and published in the Official Gazette on May 10th, 2023. Its text includes three hundred and four articles, mostly changing Law 16.713 approved in 1996. Even though we are still awaiting the decrees regulating this law, we summarize below some of the main changes introduced.
In detail
A Unified Retirement System is created, unifying the different social security systems in the country. The different social security parastatal entities are included in this new regime and a transition period and process is created.
The retirement system will continue to be a mixed one, compound by (i) an intergenerational solidarity system, with a defined contribution, where active individuals are basically financing the retirement of retired individuals, with some other contributions, and (ii) a retirement system with private funds administered by Retirement Funds Administrators (hereby “AFAPs”), which purpose is to manage the contributions of employees to provide later with an additional retirement payment than what they will receive from the Uruguay Social Security Office (hereby “BPS”).
There are no changes to the employee and employer social security contributions. Nevertheless, the distribution of it between BPS and AFAPs is modified.
People that have already achieved the retirement requisites, or that achieve them by December 31st, 2032, will be ruled by the previous retirement legislation. The new retirement system will apply, generally and with some exceptions, to people that achieve the retirement conditions since January 1st, 2033, onwards.
The retirement age, currently fixed in 60 years old, is progressively increased, as per the following detail:
| Born in year | Standard retirement age |
| 1973 | 61 |
| 1974 | 62 |
| 1975 | 63 |
| 1976 | 64 |
| 1977 | 65 |
On the other hand, if a person does not comply with the 30 years of service, he/she can achieve the retirement benefit with the following alternative:
| Age | Minimum years of service |
| 66 | 27 |
| 67 | 24 |
| 68 | 21 |
| 69 | 18 |
| 70 | 15 |
Individuals born in 1977 onwards, will need to be 65 years old and have 30 years of service to achieve a retirement benefit (the years of service are not modified by this new regime). However, they will also be eligible to the same progressive table when they do not comply with the 30 years of services and thus, will need to get elderly to retire.
On the other hand, the legislation provides for a possibility to anticipate retirement, in cases where the individual has had a lengthy labor career. Indeed, if a person has 40 years or more of services, he/she can achieve retirement benefits with the following condition:
| Born in year | Anticipated retirement age |
| 1973 | 60 |
| 1974 | 61 |
| 1975 | 62 |
Retirement benefit can also be achieved by individuals born in 1976, when they have 63 years old and 38 years of service.
It should be noted that some occupations, such as construction and rural activities, will keep an anticipated retirement condition due to its high level of physical demand.
Another relevant matter is the methodology for calculating retirement benefit. A Basic Retirement Salary (hereby “SBJ”) will be determined considering the updated monthly average of the social security taxable income of the twenty years of higher taxable income. Said SBJ will later be multiplied by an “acquisition wright rate”, per each year of service, to determine a theoretical retirement benefit, which, as a rule, may not exceed 85% of the SBJ. The mentioned rate varies according to the retirement age of the person, ranging between 1.2% for 60 years old, and 1,96% for 70 years old.
For example, the rate will be 1,5% when the person retires at age 65.
Regarding the transition between the previous legislation and this new retirement legislation, the Law establishes a progressive transition for calculation purposes also. In fact, people achieving retirement conditions in 2033 will have 50% of their retirement payment calculated with the previous legislation, and 50% of the retirement payment calculated with the new legislation. The impact of the previous legislation will be decreased by 5% per each year (and consequently increasing the same percentage for the impact of the new regime) until we get to people retiring in 2043, whom will have their retirement payments fully calculated with this new Law 20.130.
The Law also creates the Regulatory Social Security Agency, as a decentralized service, with the main purpose to regulate, supervise and evaluate the functioning of this new regime, informing the Executive Power and the Congress about its progress.
Other relevant changes introduced by this Law: legislation related to embassies and consulate’s employees in Uruguay, rules applicable to Uruguayan nationals starting an international assignment, legislation for international scholarships living in Uruguay, changes to voluntary contributions scheme, changes to allow some working activities for retired individuals in certain circumstances, among others. We will be reviewing each topic, where possible as soon as the decrees regulating each topic are approved.
Finally, the law has different dates for entering into force. However, a general principle is established: the Law will enter into force the first day of the third month following the date in which the Law was published in the Official Gazette, except for those articles or sections that have expressly established something differently.
How we can help
The Vialto Partners team is entirely at disposal to assist the clients with regards to the practical impacts of the changes.
Contact us
For a deeper discussion on the above, or any other query regarding Uruguay, please reach out to your Vialto Partners point of contact, or alternatively:
Further information on Vialto Partners can be found here: www.vialtopartners.com
Vialto Partners (“Vialto”) refers to wholly owned subsidiaries of CD&R Galaxy UK OpCo Limited as well as the other members of the Vialto Partners global network. The information contained in this document is for general guidance on matters of interest only. Vialto is not responsible for any errors or omissions, or for the results obtained from the use of this information. All information is provided “as is”, with no guarantee of completeness, accuracy, timeliness or of the results obtained from the use of this information, and without warranty of any kind, express or implied, including, but not limited to warranties of performance, merchantability and fitness for a particular purpose. In no event will Vialto, its related entities, or the agents or employees thereof be liable to you or anyone else for any decision made or action taken in reliance on the information in this document or for any consequential, special or similar damages, even if advised of the possibility of such damages.
© 2023 Vialto Partners. All Rights Reserved.