世界的な人材不足を乗り切る

2022年4月27日、欧州連合(EU)は、EUの法律の2つの重要な部分である 単一許可 指令と 長期居住指令を改正する提案を発表することにより、EUの労働市場に人材を引き付けるという目標において重要な一歩を踏み出しました。

EUの庇護と移民に関する新協定の重要な焦点であるスキルと人材パッケージには、EUブルーカード指令の変更案に関する合意を求める欧州委員会のコミットメントと、EU外の労働者をEU内の雇用主のニーズと結び付けることを目的とした政策措置であるEU人材プールの見直しも含まれていました。

欧州委員会は、プロセスの調和と明確化の向上は、EUの労働市場がEU外の人材にとってどれほど魅力的であるかに大きな影響を与える可能性があると主張しています。 したがって、これらはスキルと才能のパッケージの下での提案から浮かび上がる共通のテーマです。

単一許可指令と長期居住指令の変更案、および2021年に採択された EUブルーカード指令 の最終版の詳細については、以下をお読みください。

意味

欧州委員会は、EU法のこれらの重要な部分を刷新することにより、さまざまなセクターの高、中、低スキルの人材にとってEU全体をより魅力的なものにしようとしています。 一般的に、措置には、EU加盟国間の調和の強化、手続きの簡素化、EU内の移動の促進が含まれます。 最近の報告によると、EUはEUのさまざまな地域や業界で必要とされる主要なスキルを引き付ける上で大きな課題に直面しており、そのような変化はEU全体で事業を行う企業や雇用主によって歓迎される可能性があります。

私たちができること

加盟国は、2023年11月17日までに新しい EUブルーカード指令 を国内法に導入する必要があります。 単一許可指令と長期居住指令の提案は、欧州議会と加盟国(EU理事会内)によってレビューされ、改訂および修正される可能性があります。

Vialto Partners は、立法プロセスを綿密に監視し、企業や個人が今後の変更に備えることができるようにします。

詳細

単一許可指令

単一許可指令は2011年に発効し、加盟国での居住および就労許可を申請する個人および雇用主がより簡素化された効率的なプロセスの恩恵を受けることができることを保証しました。 たとえば、申請者は、入国、居住、就労許可を組み合わせた申請書を1回提出するだけでよく、承認後、1回の承認を発行する必要があります。

欧州委員会は現在、これらの規則とプロセスをより効率的にすることを目的とした提案を提出しています。

提案された主な変更は次のとおりです。

• 個人がEU圏外および国内から母国から申請する可能性。
• 労働市場のテストと入国ビザの発行(該当する場合)を含む、最大4か月の処理時間。
• 許可証の有効期間中に従業員が雇用主を変更する可能性。
• 失業の場合、従業員が少なくともさらに3か月間許可を保持する可能性。
• 労働条件、結社の自由、社会保障給付へのアクセスに違反した場合の雇用主に対する罰則に関する新しい規定、および苦情メカニズムの導入。

処理時間の短縮、要件の簡素化、従業員の柔軟性の向上により、EU以外の国民をEUでのポジションに簡単に採用できるため、これらは歓迎すべき変更です。 しかし、EU加盟国が提案を承認するかどうかはまだ分からない。

長期滞在指令

EUの長期滞在指令は2003年に発効し、本質的に、EU / EEA /スイス以外の国民の長期在留資格を発行するための要件とプロセスの調和を保証しました。 たとえば、この指令では、長期在留資格は、加盟国の領土に少なくとも5年間継続して合法的に居住し、提出日から最大4か月の処理時間、および発行国またはEUの領土外に居住した結果のステータスの喪失に関する一般的な基準の後に付与する必要があると規定しています。 さらに、指令は、ある加盟国の長期滞在資格の保有者が別の加盟国での居住を申請するための一般的な条件を定めています。

ただし、ほとんどの加盟国が長期滞在資格を取得するために個人が市民統合と言語テストに合格することを要求していることを考えると、指令はその効果がいくらか制限されています。 さらに、この指令により、加盟国は、他の加盟国で働き、居住しようとしている人々に労働市場テストを適用することができます。 その結果、この指令は、国内で長期滞在許可を発行することが依然として許可されている加盟国では広く使用されておらず、EU内の移動を効果的に促進していません。

そのため、EU委員会は、修正された長期居住指令の提案を提出しました。

提案された主な変更は次のとおりです。

• 他の加盟国での在留期間は、長期在留資格の取得に必要な累積5年にカウントすることができます。
• ある加盟国に長期滞在資格を持ち、別の加盟国に居住して働くことを希望する人のための労働市場テストはありません。
• 主な申請者がそのステータスを保持している加盟国の長期滞在ステータス保有者の家族に対する労働市場テストはありません。
• 家族の再統合要件を促進し、発行国で生まれた長期滞在許可保有者の家族は自動的に長期在留資格を取得します。
• 処理時間を4ヶ月から90日に短縮。
• (5年ではなく)3年の居住後にステータスが発行された場合以外の加盟国で長期滞在ステータスを申請する可能性。
• 長期滞在資格を失うことなくEUからの許可された不在は、1年から2年に増加しました。

これらの変更がEU加盟国によって採用された場合、長期滞在ステータスの保有者にEU内の移動のための追加の根拠が提供されます。 また、潜在的な申請者が、さまざまな加盟国での累積居住期間を失うことを恐れて、EU内での移動が制限されないようにします。 ただし、市民の統合と言語要件は依然として一般的に申請者に適用されるため、潜在的な申請者は、長期滞在ステータスを申請する前に、特定の加盟国ではないにしても、特定の言語地域に長期間滞在しようとする可能性があります。

興味深いことに、投資を理由とする加盟国での居住期間は、長期在留資格の取得に必要な累積期間にカウントされないことを指定する新しい規定が追加されました。 これは明らかに、虐待の報告の中で批判の対象となっている特定の加盟国の投資家および「ゴールデン」ビザスキームを対象としています。 多くの加盟国がこの変更を歓迎する可能性があります。

単一許可指令に関する提案と同様に、加盟国が提案を採用するかどうかもまだわかりません。 この点で、個々の加盟国が長期滞在に関する既存の国の移民政策を保護しようとする可能性があるため、いくつかの追加の課題があるかもしれません。

EUブルーカード指令

EU全域の人材不足に対処するために、EUブルーカードは2009年5月に米国のグリーンカードに相当するヨーロッパとして導入されました。 その目的は、EU / EEA以外の国民が欧州連合内の複数のEU加盟国で自由に働くことを容易にすることでした。 ただし、数年にわたる調査によると、EUブルーカードカテゴリの使用は加盟国全体で一般的に低いことが示されています。 そのため、2016年に改訂が提案され、長い交渉の末、改訂されたEUブルーカード指令が2021年11月17日に発効しました。 加盟国は、2023年11月17日までに、改正された指令を国内法に施行する必要があります。

新しい指令の目的は、手続きと適格基準を簡素化し、範囲を拡大し、EUブルーカード保有者の権利を強化することです。

最も重要な変更点は次のとおりです。

• EUブルーカード保有者が他の加盟国で事業活動を行う可能性を促進しました。
• 雇用契約の最短期間が12か月から6か月に短縮されました。
• 現在、ブルーカード保有者は、18か月の継続滞在後に別の加盟国に移動することが許可されています。 これは12か月に短縮されます。
• 教育資格に加えて、または教育資格の代わりに専門的経験の認識。
• ブルーカードの標準有効期間を12か月から24か月に延長するか、契約期間に3か月を加えたもの。
• 処理時間を90日から60日に短縮(国の信頼できる雇用主スキームに含まれる雇用主の場合は30日)。
• 給与のしきい値に関する柔軟性が向上し、加盟国の平均総給与の1.5倍ではなく1.6倍から1.6倍になる可能性があります。

雇用主と第三国の従業員は、この柔軟性の向上と資格基準の簡素化を歓迎するでしょう。 しかし、EU加盟国がEUブルーカード保有者とその家族のための改訂された指令をどのように実施するかはまだわかりません。 これは、加盟国が2016年に提出された最初の提案について合意に達することができなかった後、最終テキストがいくらか骨抜きにされたという事実にもかかわらずです。 たとえば、EUブルーカード保有者が労働許可なしで最大90日間他の加盟国で実行できる活動の範囲は、国内法に基づいて国籍に関係なく、通常、すべてのビジネス訪問者にすでに許可されています。

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